免费送手机卡是运营商为了吸引新用户、提高品牌知名度、增加用户量以及促进销售而采取的一种营销策略。以下是几个主要原因：

吸引新用户：

在竞争激烈的市场中，运营商需要开发新客户，免费送手机卡是一种有效的手段来刺激消费和拉取新用户。

提高品牌知名度：

通过免费发放手机卡，营业厅可以增加客户对品牌的信任度和好感度，进而提高品牌知名度。

增加用户量：

手机卡是用户日常生活中必不可少的物品，免费发放手机卡可以吸引更多人前来办理业务，从而增加用户量。

促进销售：

虽然手机卡的成本较低，运营商通过免费发放手机卡吸引用户，期望用户在后续使用中充值话费，从而实现盈利。

应对市场饱和：

随着手机卡市场的饱和，运营商需要通过创新手段如免费送卡来维持和扩大市场份额。

佣金激励：

运营商委托代理经销商推广手机卡，并提供一定比例的佣金作为奖励，激励代理更积极地参与推广活动。

需要注意的是，虽然手机卡本身免费，但用户在使用过程中仍然需要支付通话费、数据流量费等。此外，正规的营业厅或代理点进行此类活动，而街边无固定点的流动性送卡可能存在风险，用户应谨慎对待。