文件说明的写法可以根据不同的文件类型和目的有所差异，但通常应包括以下几个部分：
明确文件的名称和类型，例如“关于XX项目的说明”、“XX文件的编制说明”等。
介绍制定文件的原因和背景，说明其目的和意义，例如解决什么问题、保护什么权益、促进什么发展等。
明确文件适用的对象、时间、地域等，以便读者理解其适用范围。
详细说明文件的主要内容和条款，包括法律责任、权利、义务、程序等。
解释实施文件的具体要求，包括如何遵守、如何处理违法行为、如何监督和检查等。
强调文件的重要性和影响，以便读者认识到其必要性和重要性。
提供相关的参考资料，以便读者深入了解文件的相关内容。
强调文件的合法性和有效性，以确保其合法性和有效性，避免被滥用或误用。
注意语言简洁明了，避免使用过于复杂或晦涩难懂的词语和句子。同时，注意格式规范，确保文件的可读性和易读性。
---
文件名称：
《XX市环境保护条例实施细则》编制说明
一、背景与目的：
为贯彻落实《XX市环境保护条例》，进一步规范环境保护行为，保障公众健康和环境安全，特制定本实施细则。本细则旨在明确各方职责，加强环境监管，推动环境保护工作的深入开展。
二、适用范围：
本细则适用于XX市行政区域内的一切单位和个人。适用于环境保护规划、污染防治、生态保护、环境监管等方面。
三、主要内容：
制定环境保护规划，明确环境保护目标和措施。
加强工业污染防治，实施污染物排放总量控制。
加强城市环境综合整治，改善城市环境质量。
加强自然生态保护，维护生态平衡。
开展生态功能区划，明确生态敏感区和生态保护区。
加强环境监管力度，依法查处环境违法行为。
建立环境信息公开制度，保障公众知情权。
四、实施要求：
各单位和个人应严格遵守本细则，履行环境保护职责。
对于违反本细则的行为，将依法进行查处，并追究相关责任。
相关部门应定期对环境保护工作进行监督检查，确保各项措施的落实。
五、重要性与影响：
本细则的实施对于加强环境保护工作，改善环境质量，保障公众健康具有重要意义。通过明确各方职责，加强环境监管，推动环境保护工作的深入开展，为XX市的可持续发展提供有力保障。
六、参考资料：
1. 《XX市环境保护条例》
2. 相关环境保护政策文件
七、合法性与有效性：
本细则依据《XX市环境保护条例》制定，具有法律效力。相关部门和单位和个人应严格遵守，确保其合法性和有效性。
---
以上是一个法规文件编制说明的示例，具体内容可根据实际情况进行调整。