开设养牛场需要办理一系列手续和证件，以下是详细的步骤和所需材料：
向畜牧管理部门提交养殖项目的申请。
向当地畜牧兽医部门申请养殖许可证和饲养登记证。
向当地动物卫生监督机构申请动物防疫条件合格证，确保符合动物防疫标准。
向环保部门申请环评合格证，确保养牛场符合环境保护要求。
如使用农用地，需办理农用地转用手续。
申请排污许可证，确保污水排放符合环保标准。
向土地管理部门申请土地使用权证，确保合法使用土地。
向当地工商管理部门申请营业执照，以便合法经营。
根据当地政策和规定，可能还需要办理其他相关证件，例如饲料加工许可证、消防安全证书等。
在运营过程中，需遵守相关动物福利法规，确保动物的合理饲养和管理。
建议
在申请过程中，建议与当地相关部门保持密切沟通，确保所有手续和证件的办理符合当地政策和法规要求。
提前规划好养牛场的建设和运营，确保在建设过程中避免违规建设，以减少后期不必要的麻烦。