上海的Y牌照是 营运牌照。根据搜索结果，Y牌照专门用于标识具有营运资质的机动车，只有车牌号码中第二位数是英文字母“Y”的车辆才具备营运资质，其他没有营运资质的车辆如果参与营运活动则被视为非法营运，即所谓的“黑车”。