非流转土地指的是 没有发生流转的土地，即土地的所有权或使用权并未发生转移。具体来说，非法流转土地是指拥有土地所有权或使用权的单位或个人，违反土地法律法规，将土地的所有权或使用权部分或全部转移给他人的行为。而非法转让土地则是指行为人在以出让方式取得土地使用权后，未按照出让合同的约定对土地进行投资开发即将土地使用权转让的行为。

因此，非流转土地可以理解为：

未发生转移的土地：

土地的所有权或使用权并未发生任何形式的转移。

合法的土地使用：

土地的使用符合相关法律法规的规定，没有违反规定进行非法流转。

建议在实际应用中，应严格遵守土地管理法律法规，确保土地使用的合法性和合规性，避免因非法流转而导致的法律风险和纠纷。